Parte 1 · El contexto · Capítulo 2 de 12 · 5 min
La legislatura 2023-2026
Tres años de una legislatura muy ajustada: un gobierno de coalición en minoría, la ley de amnistía, elecciones autonómicas, crisis y casos judiciales, hasta el adelanto electoral.
Cómo empezó
Las elecciones del 23 de julio de 2023 dejaron un Congreso sin mayorías claras. El PP ganó con 137 escaños, pero Alberto Núñez Feijóo no superó la investidura. Pedro Sánchez fue investido el 16 de noviembre con 179 votos, después de pactar una ley de amnistía con ERC y Junts, y formó un gobierno de coalición con Sumar.
Los hechos clave, año a año
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Las claves de la legislatura
PSOE y Sumar sumaban 152 diputados, lejos de los 176. Cada votación dependía de siete u ocho grupos, y el Gobierno perdió votaciones importantes.
No se aprobó ningún presupuesto nuevo: los de 2023 se prorrogaron durante toda la legislatura.
Fue el debate central. El Gobierno la defendía como una medida para la convivencia en Cataluña, y la oposición la consideraba el precio de la investidura. El Tribunal Constitucional la avaló en 2025.
Varios casos afectaron al entorno del Gobierno y del PSOE, como el caso Koldo. Las personas investigadas tienen derecho a la presunción de inocencia hasta que haya sentencia firme.
Cómo ha acabado la legislatura
La legislatura debía durar hasta el verano de 2027, cuatro años después de las elecciones. Ha acabado antes, después de poco más de tres años, porque el Gobierno había perdido la capacidad de aprobar sus iniciativas en el Congreso.
- 1Octubre de 2025 · Junts rompe con el PSOE
El 27 de octubre anuncia que bloqueará las leyes del Gobierno. Sin sus 7 diputados, el Gobierno ya no suma la mayoría que lo invistió.
- 2Sin presupuestos nuevos
No se aprueba ninguno en toda la legislatura: se siguen aplicando los de 2023, prorrogados año tras año.
- 32 de octubre de 2026 · Caen los decretos de vivienda
El Congreso no convalida dos decretos ley de vivienda, con los votos en contra de PP, Vox, Junts y UPN, entre otros.
- 4El presidente disuelve las Cortes
Pedro Sánchez decide adelantar las elecciones. El Real Decreto 806/2026, publicado en el BOE el 6 de octubre, disuelve el Congreso y el Senado y convoca las elecciones.
- 529 de noviembre · Elecciones
Las elecciones se celebran 54 días después de la convocatoria, como marca la ley electoral.
¿Qué puede hacer un gobierno que pierde la mayoría?
Cuando un gobierno no tiene suficientes apoyos en el Congreso, la Constitución le deja tres caminos. Toca uno para ver cómo funciona.
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Qué pasa cuando se disuelven las Cortes
- Los diputados y los senadores dejan el cargo, y las leyes que se estaban tramitando decaen: si se quieren aprobar, se tendrán que volver a presentar en la nueva legislatura.
- La Diputación Permanente de cada cámara vela por sus poderes hasta que se constituyen las nuevas Cortes. Por ejemplo, puede convalidar los decretos ley que apruebe el Gobierno.
- El Gobierno sigue en plenas funciones hasta las elecciones. Después de votar, pasa a ser un gobierno en funciones hasta que hay uno nuevo (artículo 101 de la Constitución).
- El decreto de convocatoria fija también cuándo se constituyen las nuevas Cortes: el 23 de diciembre.
Compruébalo
- ¿Con cuántos votos fue investido Pedro Sánchez en noviembre de 2023?
Respuesta: 179
Obtuvo 179 votos a favor: PSOE, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV, BNG y Coalición Canaria.
- ¿Por qué se han adelantado las elecciones al 29 de noviembre?
Respuesta: El Congreso tumbó dos decretos ley de vivienda y el presidente disolvió las Cortes
Después del rechazo de los decretos de vivienda, el 2 de octubre, Sánchez disolvió las Cortes. La legislatura debía durar hasta 2027.
- ¿Qué pasa con las leyes que se estaban tramitando cuando se disuelven las Cortes?
Respuesta: Decaen y se tienen que volver a presentar
Con la disolución, las iniciativas en trámite decaen. Mientras tanto, la Diputación Permanente vela por los poderes de la cámara.